新时期卫生健康工作夯实法治基础

基本医疗卫生与健康促进法是我国卫生健康领域第一部基础性、综合性的法律,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述为指导,全面落实党中央决策部署,把人民健康优先发展摆在重要地位,坚持医疗卫生事业的公益性,对依法保障人人享有基本医疗卫生服务、深化医疗卫生体制改革、全面实施健康中国战略、做好新时期卫生健康工作提供法治基础和法律保障都具有重要意义。

党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。进入新时代,我国既面临经济转型的重大压力,也直面着人口老龄化、慢病高发、人民群众卫生健康服务需求“提档升级”的挑战。卫生健康工作关系着人民健康,也关系着国运,在国家治理体系和治理能力现代化的要求下,需要进一步明确坐标、站稳定位。此前,我国出台了十几部卫生健康领域的单行法律,由于基础性、综合性法律缺位,这些法律缺乏统一的规划和引领,在因应时代课题上迫切需要形成合力。此次,基本医疗卫生与健康促进法获得通过,有助于统领卫生健康领域的法律法规,从而服务于国家总体战略,推动社会进步。

抗疫防控日夜兼程,分秒必争;复工复产足智多谋,有力有序。在与病魔较量和各地构筑坚固生命防线中,国务院联防联控机制已提出了发起决战,开展总攻,利用一切可利用的资源,调动一切积极力量,迎难而上,决不松劲。中央要求,疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务完成的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想。两场战役,任重道难,一边是疫情防控目前仍处于吃劲的关键时期,来势之凶的病毒尚处于控制范围,传播之烈、扩散之广的疫情围堵在有限局部,春运返程以及复工复产复课之后传染风险的防范压力依然之大;另一边是企业的复工复产压力和风险俱在,受延迟开工影响以及隔离出行等限制,很多农民工面临返岗难、企业招聘和用人计划难以及各类学校复课后人员更加密集问题,无时不在地考验着各地区、各行业甚至单位及个人,考验着社会的治理体系和治理能力。两场攻坚战役,只要战略上谋划科学,主动应战,从严从实,战术上瞄准“靶心”,恪守“忠心”,赢取“民心”,就没有逾越不过的坎。考验的结果必将化危为机、攻难克险、赢取战役。

祝九胜表示,万科2020年比以往整整晚了40天开复工,由此造成的现金流影响明显。由于销售的减少,导致销售回款的减少,同时疫情增加了防疫成本,总体来看,这次疫情对公司的影响是相当大的,销售回款大幅度下降,也给未来1-2年产生远期的结算压力。

当前,卫生健康领域面临着不平衡不充分的新时代主要矛盾。解决这一矛盾,深化医改的路就要坚定走下去。新一轮医改作为民生领域的重大改革,自2009年启动,特别是党的十八大以来,在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设和统筹推进相关领域改革方面取得新突破,着力构建“政府主导、部门联动、上下协同、社会参与”的医改工作格局,通过三医联动,努力实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生健康事业得发展。基本医疗卫生与健康促进法将医改实践证明行之有效的改革理念、举措和成熟定型经验及时上升为法律,发挥法律在医改顶层设计方面的重要作用,增强制度的刚性,也有助于医改在法治轨道上运行。

在疫情防控和经济社会发展考验的大战中,聚集资源力量,打好攻坚战役。防控疫情到了紧要关头,复工复产要主动出击,只有双落实双推进,才能“双胜利”。2月12日的中央政治局常委会会议强调“各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验,既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。”这其中“勇”“智”“谋”“能”是大战中能力、水平和责任的考验要素。疫情防控和经济社会发展当前是同步进行,胶着叠加,都是硬仗,过去未见,也无经验可借鉴,如此的考验是硬考验,这样的难题是真难题。不论是全国已有278支医疗队、32395名医务人员从各地驰援湖北,还是武汉市背水一战完成了为期三天的集中拉网式大排查,采取了五个“百分之百”举措;也不论是分类指导有序推进了96家中央企业所属2万余户主要生产型子企业开工率超过80%,以及下一步重点分区域、分行业、分项目推进复工复产,还是中小企业、小微企业在此过程面临如返岗工人不足、交通物流不畅、产业链配套难等问题,国务院出台了有关政策及相关部门在积极想办法帮助他们解决等。两场大战,都在同时间赛跑,都是前所未有的出征。从过去单线防控到如今的双线作战,从昔日的单一环境到现在的多种场合,从之前的单向负重到今日双重压力,形势越是复杂,越需要我们保持从容不迫的战略定力,越是在考验着中国勇气和中国智慧。

不过随着国内疫情逐渐得到控制,万科也基本恢复了正常经营。发布会上公布的数据显示,目前万科各项目的复工率为81%;工友返岗率74%,预计到3月底项目复工率达到97%。

基本医疗卫生与健康促进法历经全国人大常委会4次审议和修改,吸收了各方面的意见,具有广泛的共识。同时也要看到,我国仍是发展中国家,需要通过发展不断提升保障的能力,也需要通过改革来解决前行中遇到的困难,对今后继续探索可能出现的情况,法律也留出了空间。在法律通过之后,通过普法实现懂法是当务之急,在懂法之后守法以及用好法律,则应成为每一个人的自觉行动。□本报评论员

全力以赴抓防控,千方百计促发展。疫情防控和经济社会发展两手抓,两手都要硬。这是形势所需,也是发展所迫,刻不容缓,时不我待。在全国疫情形势向好的情况下,积极稳妥推动各类企业迅速复工复产,把疫情影响降到最低的最好办法,就是用发展的成果补齐疫情造成的损失。即便受到疫情对经济正常运行的冲击和影响,党中央要求坚持今年经济社会发展目标任务不变,这是从全局发展、战略考量中作出的决策,与此同时,中国是全球产业链中不可或缺的重要环节,许多全球性公司都依赖中国供应商,中国对世界经济增长贡献率达到30%左右的这颗最强引擎被期待着更快地复苏。疫情防控不可掉以轻心,经济社会发展属当劳之际,紧迫感和责任感的双重考验,注定了各地各行业必须在党中央集中统一领导下,科学研判、精准定位、统筹兼顾、落细落实。连日来,在抓防控工作落小、落细、落到位之时,以统筹兼顾来导向,以精准施策来保障,以分区分级来定航,确保大批企业陆续复工复产,呈现出了百舸争流之态,万箭齐发之势。双重考验,考验的是大势和全局把控的科学性、前瞻性、紧迫性和精准性。

建设健康中国,所有的力量都应该被动员起来。在全社会营造关注健康、维护健康、促进健康的氛围,既需要鼓励和引导,也需要一定的压力和约束。基本医疗卫生与健康促进法规定“各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位”,为健康入万策的落实提供了法律保障,也配上了“增压器”。

郁亮表示,今年爆发的新型冠状病毒疫情对每个人、每家企业、每个行业都意味着巨大的困难和挑战。这场疫情对每个人、每个企业来说都是一场大考,我们每个人都是考生,无法置身事外,也无法独善其身。

我国共有1200多万名卫生人员,其中医师总数超过360万。这些人员在给全体人民提供基本医疗卫生服务的同时,也是医改的主力军、健康中国建设的中坚力量。尊医重卫是一个社会正常发展的基本要求,也是衡量社会文明程度的重要尺度之一。基本医疗卫生与健康促进法规定“全社会应当关心、尊重医疗卫生人员”“医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯”“国家采取措施,保障医疗卫生人员执业环境”,相关条文既是法律的约束也是国家的表态,明确向一切暴力伤医和医闹行为说“不”。

在发布会上,万科董事会主席郁亮感慨道,一年半之前,也就是2018年秋天,万科秋季例会的主题是‘活下去’,这在当时是处于‘居安思危’的考虑,让我们保持清醒和警惕,但是没想到在今天,‘活下去’变成一个特别真实的存在,我希望每个人、每个企业都能健康的活下去,活得好,活的久。” 郁亮始终强调,万科是一家危机感驱动的公司。

社会的进步,最终要通过老百姓的获得感来体现。基本医疗卫生与健康促进法坚持“保基本”的定位,对基本医疗卫生服务作出全面、明确的规定,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感;落实“强基层”的措施,推动医疗资源合理配置,着力加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设,保障城乡居民基本医疗卫生服务公平可及;强化“促健康”的导向,进一步充实健康促进的内容,有力推动以治病为中心向以健康为中心转变,有利于提升人民群众全生命周期健康水平。

对于今年开局的经营,受到疫情的冲击,万科自然也面临不小的压力。万科总裁、首席执行官祝九胜表示,销售方面的影响,2-3月的认购金额同比预计会下降510亿元,1月份抢了开门红,基本没有受到影响。万科在湖北进入了三个城市,分别是武汉、宜昌、鄂州,这三个城市在1月23日以后基本没有新的销售,尽管在集团的占比只有3.1%~3.2%,但对我们的影响还是比较大的。

“积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。”在这严峻而复杂的风险挑战中,中华儿女以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施、更自觉的行为贯彻落实中央决策部署,定会通过疫情防控和经济社会发展的双重考验,同时坚信,有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有坚定沉着的战略行动能力,有中国经济回旋余地巨大,综合实力强劲,内需空间广阔,产业基础雄厚,全党全国人民万众一心、众志成城,一定能打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现全年经济社会发展目标任务!

(作者:凌晓明,重庆大学新闻学院党委书记)

不过和房地产多数高负债的企业不同,万科一直保持行业低位的净负债率,提升现金流。2019年,万科实现经营性现金净流入456.9亿元,连续实现11年经营性现金流为正;年末持有货币资金1661.9亿元,远高于一年内到期的流动负债总和938.9亿元;净负债率33.9%,继续处于行业低位。万科董事会主席郁亮表示,万科始终坚持现金为王,追求有利润的收入和有现金流的利润,在量入为出的同时,保有足够的现金。万科不囤地、不捂盘、不拿地王,始终为普通人盖好房子,都是为了保证足够的流动性。

同时,疫情也给交付带来了压力。祝九胜指出,这次疫情使得万科一季度对1万个客户有交付延缓的可能性,全年的影响可能涉及到3.9万户。

定力是最强的“免疫力”,定力是最好的“组合拳”。一手抓防疫,一手抓发展,做到两不误,双促进,需要的始终保持坚如磐石的战略定力。在抗疫防控中,长时间、高频次、大强度的工作已经让多方力量承受着难以想象的压力和挑战,然而,“行百里者半于九十。”防控工作如稍一懈怠,风险随之而来;“志不求易者成,事不避难者进。”特别是各级领导干部和工作人员不仅有序有力推动企业复工复产,稳步推进经济平稳运行,还要避免“不思己过”的看客心理、“不伤大体”的侥幸心理、“不紧不慢”的拖延心理。两项大考,协同平衡,既要统筹“静下来”和“动起来”关联度,又要坚持“疫情图”和“复工图”相匹配。企业和从业、务工人员以及其他各类群体也要接受健康相扶、经济相依、秩序相存、发展相联的时代考验。立足关键节点,只要以“铺石以开大道”的担当,以“筚路以启山林”的责任,以“功成不必在我”的境界,以“功成必定有我”的精神,那么我们就一定不负各方所托,顺利通过历史考验,向党中央交出合格答卷。

在疫情防控和经济社会发展考验的大考中,不负各方所托,交出合格答卷。当下,疫情防控和企业复工复产、学校复课的过渡期,从长远看这是阶段性,但这是关乎全体中国人的生命安全、身体健康和生产生活秩序,关乎中国全年经济社会发展的特殊关键期,抢抓“窗口期”,启动“增长点”,实现“双胜利”,是一次不折不扣、冲刺冲锋的大考。疫情防控和经济社会发展的两次“考试”,考的题干是否有担当,是否有定力,是否讲法治,是否愿为民,是否真落实。过去二十多天里,广大医护人员在疫情第一线的战场上,无惧危险,义无反顾,可歌可泣;众多党员同志奋战在前所未有的特殊岗位上,践行着初心和使命,让党旗高高飘扬;全国各地、社会各界、海内外发扬“一方有难、八方支援”的精神,纷纷伸出援手,慷慨捐赠,感人至深;广大公安干警、有关科研人员、生活保障人员、参与企业职工、社区网格员、乡村干群等都坚守岗位或服从安排,为有效阻遏疫情做出了应有的贡献,接受了现实的考验……世界媒体积极评价中国集中力量办大事的制度优势、公开坦诚的责任担当与群防群控的团结精神等就是大考的缩影与佐证。发展是解决一切问题的总钥匙,是打赢疫情防控阻击战的重要支撑。保持经济平稳运行与社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务,做好疫情防控的前提下,帮扶企业分类分批、安全有序复工复产,迅速回到正常生产稳定发展的轨道上来,对于各地、各行业、各领域甚至到每一个中国人,必须要持之以恒地坚定斗争意志,着力压实协同,擦亮实干底色,彰显责任担当。

对于如何看待危机,应对危机,郁亮表示,首先要有责任担当和勇气,就是照顾好自己的客户、投资者和员工,在疫情面前,把客户和员工的安全放在第一位。其次,要有健康和免疫力,这次危机告诉我们一种疾病在没有特效药和疫苗之前,要靠自己的免疫力和健康的身体基础去战胜病毒。对于万科而言,同样需要强有力的免疫力和健康才能帮助企业渡过危机。

在拿地方面,万科也是当仁不让。统计数据显示,2019年,万科、碧桂园、保利、中海、融创五家房企拿地金额均超过千亿,万科成为去年拿地最多的企业。数据显示,2019年万科获取项目共147个,项目建面3716.5万平方米,权益均价6252元/平方米。按建面计算,其中75%的项目位于一二线城市。